今年出台房地产税，大概率是无望了

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　　最近，国务院和全国人大常委会2023年度的立法工作计划出炉了。



　　乍一看，都是公文式的进程安排，媒体也鲜有报道，但抽丝剥茧后，一个非常重要的信息浮上了水面——



　　房地产税的进程，再次被推迟了。



　　看来，这一回，是真的要保护韭菜根了。



　　我们先看下今年提上日程的立法工作包括哪些。



　　讲真，覆盖面还是挺广的，在推动高质量发展、改善民生、提升社会治理水平等方面，要继续审议17部法律案、初次审议18部法律案。



　　这还没算上排着队预备审议的20多部项目。



　　其中，增值税法和关税法将成为今年立法重点，但备受关注的个人所得税法修订和房地产税立法，这次均没有涉及。



　　说实话，自从2014年政府工作报告表态“要做好房地产税立法相关工作”开始，房地产税就一直在每一年的报告中浮浮沉沉，每一次出现都会触碰到公众敏感的神经。



　　但房地产税喊出台这么多年，真正推出是要满足两大条件的——



　　联网和立法。



　　今年4月下旬，自然资源部官宣我国全面实现不动产统一登记。



　　这也意味着，通过十年时间，以往散落在各个主管部门、五花八门的登记信息终于统一口径规整起来，以后收房地产税一查“数据库”就知道，方便多了。



　　联网解决了，但制度的顶层设计，却还是老大难问题。



　　一般来说，房地产税的立法工作需要完成“七步走”。



　　先是起草草案，接下来是公开征求意见、提交国常会审议、经过全国人大常委会的三审，此外，还要经过专家评审和提交全国人大常委会表决，通过后才能最终正式实施。



　　此前在2018年底时，曾有券商研究，如果提交了草案，一切流程顺利，最理想的情况下，用时1-2年法律就会出台。



　　但慢的话，这个时间就不好说了，可能需要5-6年，甚至更长。



　　那么，我们现在到底处于什么阶段呢？



　　兜兜转转8年了，自从2015年房地产税立法被全国人大常委会列为“预备项目”后，目前仍然卡在最初的草案起草阶段。



　　当中的论证和立法之难，可想而知。



　　就单纯按照立法流程来看，至少未来2年内，房地产税都没有可能正式出台。



　　手上拿着多套房，还在默默忍受房价下跌的苦主们，大概可以小松一口气了。



　　不过，也有不少人会担心——



　　虽然房产税不能出台，但是试点可以扩容啊！



　　犹记得2021年10月，国务院将在部分地区开展房地产税试点扩容的通知，一下子在行业内炸开了锅。



　　一时间，深圳、广州等热点城市如坐针毡，生怕成为新政下“第一个吃螃蟹的人”。



　　但雷声大，雨点小，后来房地产的大环境大家都看到了，试点工作也渐渐没有了声响。



　　去年3月，财政部有关负责人对外表示——



　　“今年内，不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。”



　　到了今年，有关专家依旧是同样的表态——



　　实质性的进展和行动，是没有的。



　　此外，我们在当时对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》的说明中，也看到了一些略有深意的表述——



　　比如说，建议“先深化地方试点、再国家统一立法”。



　　再比如说，建议试点期限为5年，等条件成熟时，及时制定法律。



　　由此可见，试点工作和推进立法是有紧密联系的。



　　先要扩大试点，总结经验，总结个三五年，才会有后面的立法工作。



　　如果把这个时间也算进去，房地产税可能还要再缓一缓，靴子真正落地的时间，很可能在5年，甚至10年以后了。



　　这样看来，这一次，是真的要保护楼市的“韭菜根”了。



　　其实，行至如今，要想再遇上一个出台房地产税的完美时机，似乎已经有点遥遥无期了。



　　在地产上升周期，行业的情绪是乐观的，大家都笃信再夸张的泡沫都会被更夸张的上涨幅度所烫平。



　　这时，如果推出房地产税，一是可以让市场回归理性，二是为地方政府开辟多一种税源，两全其美。



　　但在行业横盘期或者下行期，效果就不一样了。



　　房地产税是可以让政府多一笔收入，但代价是严重打击市场情绪，进而打击开发商的拿地热情，直接影响土地财政。



　　说到土地财政，虽然今年央国企和优质民企已经重回土地市场，前四月，但地方政府土地出让金收入依然同比下降超过20%。



　　在这个连一线城市都要寄望靠解绑来暖场的时间点，或许，就像此前某位专家所说的那般——



　　我们大概率，已经错过了出台房地产税最佳的时机。

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